Deze pagina is van dienstverlener IBOP Juridisch

Tolboetes gezocht

Heeft u een boete, dan kan ik bezwaar maken. Dat kan in elk stadium van de incassoprocedure en is voor u kosteloos. Stuur het intake-formulier in.

Net als bij de verkeersboetes bestaan fundamentele fouten in de procedure. De boete wegens niet betalen van het tolgeld wordt onrechtmatig opgelegd en dan is er geen plicht tot betalen.

Casus 1. TT maakte bezwaar tegen 2 boetes en de RDW wees het bezwaar af. Op 27 januari diende ik een beroepschrift in bij de rechtbank. De behandeling wordt verwacht in de herfst.

Casus 2. LL ontving geen betaalverzoek, wel de boetebrief van het CJIB. Haar bezwaar werd afgewezen, ze kreeg de eerste en de tweede verhoging, deze op 1-2-2026. Ik vroeg in die maand aan de RDW om de boete in te trekken, met motivering. Het CJIB ging tot nu niet over tot invordering van de 109 euro en LL hoorde niets meer. [stand 22 juli]

Boetes maken het erger

Voor de nieuwe oeververbinding koos de overheid voor e-TOL, dat is de moderne manier van heffen zonder oponthoud voor slagbomen, free flow.

Dat is een praktisch systeem, maar de handhaving is een knelpunt. De gekozen methode leidde sinds de opening (dec. 2024) tot 200-duizend boetes. Het aantal na éen jaar zal een kwart miljoen worden.

Om hoeveel kentekenhouders het gaat is onbekend. Elke rit kan tot een boete leiden, er wordt in principe niet gebundeld. Het is goed mogelijk dat iemand tien boetes krijgt (online bezwaar maken moet apart per boete). Uit een chat met e-TOL begrijp ik dat in zo’n geval nieuwe passages niet meer tot boetes leiden. E-TOL stuurt dan een brief naar de kentekenhouder. Dit gebeurt “automatisch” maar “elke situatie is uniek”. Vermoedelijk worstelen ze met gedupeerden die na x onopgemerkte tolpassages alle post niet ontvangen en na enige tijd x keer  € 136,70 schuldig zijn, zie Het incassotraject

Daarna kunnen dwangmaatregelen volgen zoals verhaal met dwangbevel en het buiten gebruik stellen en zelfs het ontnemen van het voertuig.

En dat vanwege tolgeld van € 1,51 per rit. Is het denkbaar dat een bedrijf dergelijke incassokosten kan opleggen ?

Boetes en escalatie: een paardenmiddel

De overheid heeft de verkeerde afslag* genomen door boetes in te zetten à la Mulder: een vrij laag bedrag, gevolgd door hevige escalatie.

Bij de verkeersboetes gaat een hoog inningspercentage (97%) en 800 miljoen opbrengst gepaard met zware schade voor vele betrokkenen. Men kijkt weg van dat laatste en past voor de tolboete dezelfde verhogingen toe. Het wetsvoorstel zegt

Een verhoging van het boetebedrag geeft bovendien een effectieve prikkel om de bestuurlijke boete te betalen. Uit de ervaringen met de Wet Mulder blijkt dat dit een efficiënt (sic)  werkend systeem is. Het gebruiken van verhogingen leidt tot een hoog inningspercentage en het blijkt dat slechts een relatief kleine groep te maken krijgt met een deurwaarder.

Een deurwaarder voor een schuld van een paar euro is ongehoord, net zo goed voor een verkeersboete. De overheid escaleert.

De overheid zag dit over het hoofd: anders dan bij verkeersboetes is er geen sprake van onwil of onvermogen om te betalen. Alle achterstanden hebben ‘wist niet’ , ‘vergeten’  of  ‘post niet ontvangen’ als reden. Het stelsel moet inzetten op perfecte communicatie en betaalgemak.

De fouten eruit

Het is mogelijk om het systeem finaal te verbeteren.

Free flow is totaal nieuw in Nederland (en zeldzaam in Europa) en de informatieplicht voor de overheid is groot en dwingend. De ‘tol’borden voor en langs het traject zijn nu een hoeksteen, en … die deugen niet. Kassa wees hier op, in de uitzending en in het artikel. De borden moeten de tolplicht duidelijk maken voor 99 procent, niet voor 3 van de 5.

De finale verbetering

De herinnering wordt nu alleen per post verstuurd, een achterhaald kanaal en een enorme systeemfout. Het is mogelijk om een e-mailadres of telefoonnummer van (bijna) alle kentekenhouder op te nemen in het register, per verplichting of herhaald verzoek.

In die situatie kan het systeem gratis digitale herinneringen sturen (desnoods ‘tig keer) zodat de handhaving soepel en eerlijk wordt.

Als betaling dan uitblijft, kan de overheid een soepel dwangmiddel inzetten.

Bij voorbeeld: Blokkeer kentekenoverdracht bij openstaande tolschuld.

Het overschrijven van een kenteken (bij verkoop) kan alleen als geen tolgeldschuld in het RDW-register staat. Ook officieel slopen is niet mogelijk.

De kentekenhouder krijgt kosteloze aanmaningen, digitaal en per post.

Dit is afdoende voor Nederlandse kentekenhouders.

De buitenlandse personenauto’s en campers kunnen we vrijstellen, hun aandeel zal hooguit een-twintigste zijn.

Buitenlandse vrachtwagens worden via het bedrijf gemaand tot betalen en daar is misschien een boetetraject nodig.

Zo’n systeem is toepasbaar voor het nieuw e-toltraject de A15 tussen Bemmel en Duiven, vanaf 2031.

Het incassotraject en de bedragen

Als een passage niet betaald is, volgt een aanmaning. Deze was kosteloos tot december 2025, nu is de opslag 9 euro -administratiekosten.

Voor velen voelt dit als een boete. Als de betaling weer niet op tijd komt dan volgt een bestuurlijke boete van 35 euro plus de administratiekosten plus het tolgeld, dus € 45,57 (of € 53,49 voor voertuigen boven 3500 kg.  of 4250 kg indien elektrisch.

Als betaling weer uitblijft wordt het hele bedrag met 50 procent verhoogd naar € 68,35  of € 80,23.

Als betaling weer uitblijft wordt het hele bedrag met 100 procent verhoogd naar € 136,70 of € 160,46.

Bij de boete vervalt de eerdere tolgeld-verplichting maar wordt het tolbedrag samengevoegd met de boete om éen schuldbedrag en een eenvoudige rechtsgang te houden.

Op de pagina van e-TOL staat

[] Dan krijgt u via de post een boete. Deze is € 35,00. Daarnaast moet u natuurlijk ook het openstaande tolbedrag betalen.

Via chat (31-10-25) wees ik er op dat ‘daarnaast’ onjuist is. Het zou worden aangepast maar dat gebeurde niet.

Vreemde taakverdeling RDW – CJIB

De verdeling van bevoegdheden en taken tussen RDW en CJIB is merkwaardig, maar levert dat een fundamentele fout op ? Verder speuren is nodig.

1. De RDW is de tolheffer, maar met de handen op de rug; het CJIB beheert de gehele inning. Als je op tijd via de e-TOL-site betaalt gaat het geld naar het Centraal Justitieel Incassobureau dat in principe boetes en achterstanden behandelt.
2. Het aanmanen is een taak voor de RDW, maar het CJIB verstuurt de aanmaning.
3. De RDW legt de boete op (volgens de ministeriële regeling) maar het CJIB verstuurt en int ze en zegt Omdat u de betalingsherinnering niet hebt betaald, hebt u nu een boete gekregen van het CJIB.
4. Als betaling uitblijft na stap 2 gaat het CJIB dat melden aan de RDW, die de boete oplegt en dat meldt aan het CJIB ?
5. Het CJIB mag dwangbevelen uitvaardigen en invorderen; dit laatste staat in artikel 3: privaatrechtelijke rechtshandelingen en feitelijke handelingen. Maar invorderen valt onder bestuursrecht.

Laatste verbetering 26 juli 2026